2022年5月11日，永宁工业大道片区改造方案“双100%同意”通过党员代表审议和股东代表决议，成为全市第一宗以“工改住”反哺“工改工”路径推进的工改项目，以及小榄镇第一宗政府收储集体用地公开出让的工改项目，在利用存量土地开拓产业空间、招大商招好商上踏出坚实一步。

5月11日，小榄镇永宁社区党员代表审议。

永宁工业大道片区是小榄镇四个千亩产业园区之一，改造单元范围约1076亩，规划改造面积约616亩，均为集体权属地块，平整连片、交通便捷、配套齐全，适合整备后收储出让招引优质项目。受到小榄镇工业用地一级出让价格与市场交易价格存在约150万/亩价差的影响，收储工作遇到一定阻碍。为此，镇党委政府强化研判谋划，在得到市工改指挥部的业务指导和政策支持下，最终确定以“工改住”反哺“工改工”路径推动项目落地，并得到市委主要领导批示：“思路是对的，自我平衡”。

永宁社区工业大道片区改造示意图

改造片区划分为三大板块，以政府主导、村集体配合、地块全部转国有、收储出让与集体自改相结合的模式推进改造。其中，“工改工”板块，由政府挂账收储后公开出让，满足本土龙头企业增资扩产需求，招引深广港澳“专精特新”优质企业，带动区内产业链上下游企业发展壮大；“工改住”板块，由政府收储后作商住用途出让，土地价款用作弥补收储“工改工”板块的价差；社区自改板块，利用“工改住”和“工改工”板块出让收益推动改造，确保改造后区内村集体物业建筑面积、租金价值得到显著提升。

小榄镇积极推动改造理念创新，镇党委政府着眼大处高处，着力化解社区、群众的疑虑和心结，打通项目推进的心理“堵点”，凝心聚力寻求共赢发展。

小榄镇抓紧抓实“四个坚持”，确保手段措施的“新”“实”“准”“快”，推动永宁工业大道工改项目在市、镇两个层面取得“零的突破”。

坚持高位统筹，推进全镇工改“一盘棋”

2021年11月11日，小榄镇成立村级工业园改造工作指挥部，镇党委主要负责同志为第一总指挥、镇政府主要负责同志为总指挥、镇相关分管负责同志为副总指挥，指挥部下设综合协调组、用地规划组、腾挪安置组、产业招商组、基础设施服务组、综合执法组、集体资产管理组、宣传报道组、维稳工作组、组织人事组共10个专责小组，建立健全研判分析、信息报送、督办追责三大制度。各村（社区）分别成立本村（社区）工改指挥部，各专责小组分别制定和完善工作协调机制，确保镇工改指挥部充分发挥统筹协调作用，各项工作落到实处细处。

1月21日，小榄镇18个工改项目设临时党支部、建党员先锋队。

坚持党建引领，打造工改铁军“尖刀连”

在永宁工业大道工改项目等18个村级工业园成立临时党支部，以市、镇、村（社区）三级干部作为支部成员组建党员先锋队，并举行全镇村级工业园改造项目党员先锋队授旗仪式，把党旗插在工改一线。从镇机关单位精挑细选100名以年轻党员干部为主的业务骨干，支援工改战线，引导年轻党员干部在工改攻坚战中挑大梁、成大器。

在永宁工业大道低效工业园改造升级动员仪式上，永宁社区党委书记伍锦华带领永宁社区“两委”成员和全体中层干部宣读并签订永宁工业大道低效工业园改造升级倡议书。

坚持一线作战，建设项目改造“桥头堡”

成立永宁工业大道工改项目前线指挥部，在改造片区核心区域成立前线指挥部办公室，抽调市、镇、村（社区）三级干部共25人作为专班常驻一线，发力调查摸底、规划调整、土地整备、协商谈判、腾挪安置、政策宣传等各项重点工作，确保改造有序有力推进。

坚持联动协作，铸就片区管控“稳定阀”

2022年2月11日，镇工改指挥部印发《关于全力推进永宁工业大道片区低效工业集聚区改造工作的公告》，明确项目范围为改造升级严管区，在区内实施最严监管制度：农业部门加强集体物业管理，确保不再新增租约；审批部门规范市场主体商事登记，从严审查市场主体成立和变更申请；执法部门开展“地毯式”排查，对“两违”以及涉安全生产、环境保护、消防安全等违法行为的市场主体作逐一调查取证，为后续租约处理提供执法保障。

资料图

6月17日召开的永宁社区代表大会上，永宁工业大道工改项目搬迁补偿方案以“双100%同意”通过社区党员代表审议和股东代表决议。

永宁工业大道工改项目的表决通过，掀开了小榄低效工业园改造和产业提质升级的新篇章。接下来，小榄镇将加快推进土地出让准备工作，确保龙头企业优质项目尽快落地，辐射带动配套产业链集聚，打造高端装备制造业产业园区，进一步提升我镇产业核心竞争力；并以此为支点撬动全镇工改局面，有序有力、抓紧抓实工改各项工作，为全市村镇低效工业园改造升级作出小榄更大贡献！